擋不住毒品的滲透

　　除了非法移民外，美國與墨西哥關係長久以來最大的癥結當屬毒品問題，美國早在尼克森總統年代就向毒品宣戰（War on Drug），還特別成立聯邦緝毒署（D E A），前第一夫人南茜雷根的「向毒品說不（Just Say No）」傳頌一時。但五十多年來，雖然美墨雙方經常宣布共同打擊毒品的績效，但大家心知肚明，這將是一場痛苦並糾結的長期戰爭。

　　各項統計數字顯示，無論毒品交易量、吸毒人口與毒品有關的死亡人數都在惡化中，川普精確掌握民心所向，在二○一六年競選總統時以控訴墨西哥人只帶來犯罪及毒品為主要訴求之一，顯然得到選民的認同。

　　許多人質疑川普為何不惜與國會、甚至美國民眾作對，寧可關閉聯邦政府及宣布國家緊急狀態，也不肯妥協，除川普堅持美墨邊境圍牆是必須要履行的政治承諾外，他對打擊毒品犯罪過於樂觀，這也反映出他的政治強人特質。

世風日下！毒梟形象好萊塢化

　　一個有趣的巧合是，美國影視界以毒品為主題的電影與電視劇近年來蔚為風潮，其中經典之作當推Neflix原創的「毒梟矮子（El Chapo）」影集已播畢第三季。劇中主角、有「毒梟之王」之稱的矮子古茲曼（Joaquín Archivaldo Guzmán Loera）最近正在紐約聯邦法院接受審判，再加上圍牆爭議，美墨毒品問題又成為焦點所在。

　　一六四公分的矮子於二○一六年一月第三度被墨西哥當局逮捕，墨西哥政府於二○一七年同意將他引渡到美國受審，除了展現墨西哥打擊毒梟的決心外，也是要給當時剛宣誓就職的川普一份重要賀禮，由此不難看出矮子古茲曼在墨西哥、甚至全球毒品王國中的分量。而本書對毒品戰爭的歷史背景及發展過程有最深入、生動的剖析，並做了極非常精確的預測。

　　這對照於過去幾年的許多最新發展，包括矮子被捕在美國受審，及大麻在美國合法化等，並以矮子古茲曼的最終下場為指標，使我們再重新審視本書之時，有了新的體驗與感受。

無法掩蓋禍害世間的事實

　　在眾多關於「矮子毒梟」的電視影集與書籍中，部分情節並不符合事實，有些則被誇大、修飾、甚至創造出來，以擴大戲劇效果，但基本架構並未偏差太多。如古茲曼出身錫那羅亞（Sinaloa）的貧窮家庭，後來成為錫那羅亞集團首腦，深受當地居民敬愛、崇拜，被視為是英雄，是不爭的事實。但矮子絕對不是劫富濟貧的「現代羅賓漢」，二○一一年由於賓拉登被美軍捕殺，古茲曼榮升「全球十大惡人」榜首，他因販毒對世界、國家、社會、家庭，甚至個人所造成的傷痛、殺戮、動亂，任何譴責、制裁與懲罰都難以洗滌其罪惡。

　　矮子另一個創舉就是於二○一五年十月，接受好萊塢巨星西恩潘（Sean Penn）代表滾石（Rolling Stone）雜誌所做的獨家訪問。在專訪中，他大言不慚地承認是全世界海洛因、安非他命、古柯鹼及大麻的最大供應者，擁有潛水艇、飛機、卡車及快艇隊。

　　對於手上的血腥，矮子辯稱他只是自衛，從不主動挑起。矮子也拒絕為上毒癮者負起道德責任，並振振有詞地說，毒品走私不能只靠一個人，要仰賴許多人，只要有消費，就會有源源不絕的供應與販售。

　　這項訪問引發了許多爭議，西恩潘甘為全球毒梟大王利用飽受批評。最難堪的莫過於正在全面緝捕矮子的墨西哥及美國當局，居然讓西恩潘捷足先登。滾石雜誌於次年元月刊出訪問內容，墨西哥政府順藤摸瓜，矮子古茲曼旋即被捕。

嚇阻！讓墨西哥毒梟在美國受審

　　對墨西哥毒梟最嚴厲手段莫過於將他們引渡到美國受審、判刑，接受法律制裁，其所反映的事實是，墨西哥政府貪腐情況嚴重，毒梟在獄中仍能遙控，並伺機逃獄。如矮子於一九九三年與二○一四年兩度被捕，但都能成功逃獄，過程荒誕離奇，而大家的反應從一開始的不相信、到難以置信、最後一笑置之，就說明了墨西哥司法及獄政體系的腐化程度。特別是二○一五年，他第二次逃獄是透過長達一英里、有軌道及通風系統的地道，整個情節匪夷所思，沒有裡應外合是完全不可能的。

　　美國紐約聯邦法院於二○一八年十一月開始審理矮子。墨西哥販毒集團的殘暴恐怖行為令人髮指，由於害怕報復，多數民眾對擔任陪審團員都避之唯恐不及，出庭證人的情況更為嚴重，最後所有人名都予以保密才能進行。矮子在美國受審理應被判重刑，大概可以確定他的犯罪生涯已就此結束，但錫那羅亞集團並未因此瓦解，仍然尤其兒子繼承並持續運作。誠如矮子所言，「即使有一天我不存在了，販毒也絕對不會減少」。

技術先進、人心惡化：毒品交易遏止無效

　　近年來美國另一個重要發展是已有三十三個州將大麻合法化，其中加州、華盛頓州、夏威夷州等十一州甚至允許大麻吸食娛樂化，其他二十二州只限於醫療用，這對非法走私大麻固然會有減緩作用，但不會大幅改善毒品氾濫的問題。各項統計數據從毒品產量、吸毒人口、因過度使用藥物死亡人數仍是驚人。

　　聯合國最新統計，全世界有兩億七千五百萬人至少使用過一次毒品，三千一百萬人患有毒品疾病需要醫療，二○一五年有四十五萬人因吸毒死亡。毒品市場每年的現金流通高達約為八千億到兩兆美元間，許多交易甚至利用「比特幣（Bitcoin）」等加密貨幣平台，躲避幣金融檢查，但被緝毒當局查獲的不到百分之一，這些數據及事實說明了，要有效解決毒品問題幾乎是不可能的任務。

　　言語粗俗的川普盛氣凌人，經常出言不遜羞辱墨西哥人，令雙方關係緊張，如他不但要建令墨西哥人感覺受辱的高牆，還要揚言墨西哥人百分之百出錢，令墨西哥總統必須強硬回應，也間接使兩國合作打擊毒品造成不必要的問題，假如美墨之間心存間隙，貌合神離，只靠單方面行動，販毒猖狂更永無寧日。

川普高牆只是「瑞士起司」：漏洞百出

　　有人形容美墨邊境有如「瑞士起司」，有許多洞穴坑道，即使地面上看起來滴水不漏，地下隧道防不勝防，矮子就是隧道始祖，早在一九八九就開始打地道運輸大量毒品。單是去年就在亞利桑那與加州境內發現近兩百個隧道，有的還配有電梯，這些都顯示了即使建築高牆加上先進偵測儀器，也難以阻擋毒品如潮水般流向美國。

　　美墨毒品戰爭最大的盲點在於美國政客永遠將問題歸咎於墨西哥，如自二○一○年代以來，美國的鴉片類藥物氾濫（Opioid Epidemic）導致轉而吸食海洛英等毒品人數激增，造成毒品需求增加，但美國總是忽視本身藥物管理問題，將矛頭指向外國，川普總統的競選策略也反映了這個現象。當然墨西哥必須走出貧窮，改善人民生活環境，否則許多人仍會步上矮子後塵，因為他不到其他謀生之路。

　　建高牆也非川普首創，早在柯林頓總統時就有「防衛行動（Operation Safeguard）」、「守住防線（Hold the Line）」計畫及「守門員行動（Operation Gatekeeper）」，小布希總統時也有安全圍籬法（Secure Fence Act），在特定地區建圍籬或圍牆，但成效不彰，現在如不能解決根本問題，號稱為美國「萬里長城」的兩千英里圍牆將只是滿足川普個人虛幻目標的表象，毒品問題將永無止境持續下去。

結論：人民發大財　毒品才不來

　　墨西哥並不是主要毒品生產國而是運送國，但由於地緣關係成為眾失之的，長期以來一直處於美國的陰影與壓力之下。

　　一般認為，墨西哥要徹底解決毒品問題唯有改善經濟環境，提供好的經濟條件，讓人民不須鋌而走險靠走私毒品維生。一九九四美國、加拿大與墨西哥簽訂「北美自由貿易協定（N A F T A）」，確實提供了廉價墨西哥勞力許多就業機會，但全球化的結果造成財富分配不均問題惡化，中低階層勞工經濟情況並未得到改善。

　　而一切以「美國第一」為首要考量的川普上台後厭惡N A F T A，認為美國勞工就業機會遭到剝奪，進而取消 N A F T A ，而於二○一八年十一月以「美國－墨西哥－加拿大協定（U S M A C）」取代，墨西哥是否能有效因應這個改變仍待觀察；同時，美國毒品問題更趨嚴重，已難以有效扼止，一味問責墨西哥不會解決問題。

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