南部最大聲/ 記者吳有炓 分析報導
高雄市將於2月21日至24日實施大規模停水，影響範圍涵蓋15個行政區、48.7萬戶，停水時間長達55小時。此事件引發民眾強烈不滿，尤其對商家、產業園區及民生用水造成極大困擾。儘管事後高雄市政府與經濟部協調，縮減停水範圍並提前復水，但事件暴露出自來水公司決策不周延、政府部門橫向溝通不足等問題，值得深入探討。
一、事件背景與決策問題
1. 停水原因與範圍
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原因：高雄竹寮取水站前的單噴孔錐形閥操作異常，需更換設備，同時進行高雄給水廠高低壓檢驗工程。
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範圍：影響15個行政區，包括小港、岡山、楠梓、仁武等，並波及多個產業園區，如楠梓科技產業園區、仁大工業區等。
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時間：55小時（2月21日晚間11時至24日上午6時），橫跨周末，對民生與商業活動影響極大。
2. 決策不周延的表現
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未充分考慮民生與經濟影響：停水時間長達55小時，且橫跨周末，對餐飲、美容、製造業等需水行業造成嚴重衝擊。許多商家反映水塔儲水量不足，只能被迫停業。
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未與地方政府充分溝通：自來水公司在決定停水前，未與高雄市政府充分協調，導致地方政府在事件爆發後才被動介入，引發民怨。
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配套措施不足：雖然水公司規劃了96處加水站和26輛水車，但對於受影響的48.7萬戶而言，這些措施顯然不足以滿足需求，尤其產業園區的用水需求未能妥善解決。
二、政府橫向溝通不足的問題
1. 中央與地方缺乏協調
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自來水公司作為經濟部所屬單位，在決定大規模停水前，未與高雄市政府充分溝通，導致地方政府無法提前規劃應對措施，例如加強儲水宣傳、增設臨時供水點等。
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事件爆發後，高雄市政府與經濟部才緊急協調，縮減停水範圍並提前復水，顯示事前溝通機制嚴重不足。
2. 民意代表與市民反應滯後
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停水公告發布後，民眾與民意代表才得知消息，導致民怨迅速累積。立委柯志恩、邱議瑩等人紛紛質疑停水時間過長且缺乏配套措施，要求增設取水站並即時公布資訊。
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這反映出自來水公司在決策過程中，未充分考慮民意與社會影響，也未與地方民意代表建立有效的溝通管道。
三、事件暴露的深層問題
1. 缺乏年度維修計畫與預警機制
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高雄市長陳其邁指出，水公司應制定年度管線維修計畫，讓民眾能提前準備。此次停水事件顯示，水公司在設備維護與更新方面缺乏長遠規劃，導致問題累積至緊急狀況才處理。
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此外，停水公告發布時間過晚，民眾與商家無法充分準備，進一步加劇了事件的不滿情緒。
2. 產業園區用水保障不足
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高雄作為台灣重要的工業城市，產業園區的用水需求極高。此次停水影響多個園區，包括楠梓科技產業園區、仁大工業區等，顯示水公司在規劃停水時，未充分考慮產業用水的特殊性。
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雖然水公司規劃了澄清湖淨水場及北嶺加壓站供廠商載水，但對於大型園區而言，這些措施顯然不足以滿足需求。
3. 政府部門橫向溝通機制缺失
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此次事件暴露了中央與地方政府之間缺乏有效的橫向溝通機制。自來水公司在決策時未與地方政府協調，導致事後補救措施被動且效果有限。
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未來應建立常態化的溝通平台，確保類似事件發生時，各部門能迅速協調並制定應對方案。
四、改進建議
1. 制定年度維修計畫
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自來水公司應制定年度管線維修與設備更新計畫，並提前公告停水時間與範圍，讓民眾與商家能預先準備。
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針對重大工程，應進行社會影響評估，並制定完善的配套措施。
2. 加強中央與地方協調
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建立中央與地方政府的常態化溝通機制，確保在決策過程中能充分考慮地方需求與意見。
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針對大規模停水事件，應成立跨部門應變小組，統籌規劃停水範圍、時間及配套措施。
3. 提升產業用水保障
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針對產業園區的用水需求，水公司應制定專屬的供水保障方案，例如增設臨時供水管線或儲水設施。
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與產業園區管理單位建立緊急聯絡機制，確保停水期間能迅速提供支援。
4. 加強民眾溝通與宣傳
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在停水公告發布後，應透過多元管道（如社群媒體、簡訊、里長廣播等）向民眾傳達資訊，並提供儲水與取水指南。
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設置專線服務，解答民眾疑問並提供即時協助。
五、結論
高雄大規模停水事件暴露了自來水公司決策不周延、政府部門橫向溝通不足等問題，對民生與經濟造成重大影響。未來應從制定年度維修計畫、加強中央與地方協調、提升產業用水保障等方面著手，避免類似事件再次發生。唯有透過完善的規劃與溝通，才能確保供水穩定，並維護民眾與企業的權益。
