商傳媒｜吳承岳／台北報導
韓國科學技術情報通信部（Ministry of Science and ICT）與韓國國家資訊社會振興院（National Information Society Agency）近期發布的「2025數位資訊落差實態調查」顯示，儘管韓國的數位資訊水平達 77.9 分，年增率有所提升，但其內部結構卻隱藏著顯著的「質性限制」，尤其在數位普及與實際應用能力之間存在巨大鴻溝。
這份調查指出，韓國數位資訊水平由三個階段構成：接入、能力及利用。目前最大的問題在於這三項元素間的失衡。數位接入方面，普及率已達 96.6%，幾乎達到飽和點，顯示韓國在智慧型手機等數位設備持有與網路環境建置上，已超越許多先進國家，成為一個「可接入的社會」。
然而，數位能力水平卻僅有 65.9%，仍處於中等水平。這意味著國民除了簡單的設備操作外，在資訊搜尋、應用與問題解決等實用數位技能方面，仍有待加強。同時，數位利用水平為 80.5%，低於接入水平，反映出使用者對於數位服務多屬被動使用，未能充分發揮其潛力。這使得數位落差已從過去的「設備落差」轉變為更深層次的「能力落差」。
報告進一步分析，低利用水平直接影響資訊搜尋與內容使用、社群關係服務（SNS）、生活服務（金融、行政、購物等），以及資訊生產、分享與社會參與、經濟活動。數位落差正迅速擴大為收入差距、參與度差距與機會差距。特別在經濟活動與社會參與方面，無法充分利用數位技術的個體，更容易被排除在經濟機會之外，而不僅僅是資訊獲取受限。
此外，人工智慧（AI）服務的體驗率也呈現顯著差異。一般民眾的 AI 服務體驗率為 59.4%，但弱勢族群卻僅有 31.9%。這顯示數位落差正快速蔓延至 AI 的利用層面，不僅是簡單的網路使用，更可能加劇勞動市場與教育資源的兩極分化，因為 AI 被視為與生產力直接相關的技術。因此，韓國的數位教育需從單純的設備操作轉向以解決問題為導向的能力培養，而針對老年人與弱勢族群的政策，也應從接入支援轉變為利用體驗的設計，並需規劃「數位 + AI 整合能力政策」以應對 AI 時代的挑戰。
韓國的經驗凸顯，數位普及不等於數位平等，這也為台灣在推動數位包容性政策時，提供了重要的借鑒與反思。
