CSIS 示警:能源基建潛藏危機 恐限美國戰時生產力

商傳媒|責任編輯/綜合外電報導

美國知名智庫戰略與國際研究中心(CSIS)發布最新報告指出,儘管美國具備充足的國防工業生產能力,但其能源基礎設施的部署問題,恐在戰時限制其軍工生產力,成為一項關鍵的弱點。

CSIS 報告內容強調,美國整體能源供給雖充足,但在關鍵國防工業群聚的特定區域,電力系統已面臨壓力,並受資料中心需求增加的影響,導致電力備用容量吃緊。煉鋼、鋁、鈦及半導體等重要材料的生產設施,多數座落於這些電力供給緊張的區域。此外,天然氣供應限制也加劇此一問題,因天然氣是工業主要燃料及這些地區發電的主要來源。

報告也引述歷史經驗作為警惕。在第一次世界大戰期間,能源短缺曾迫使煉鋼及化學工廠無法滿載運作。而第二次世界大戰時,美國政府則透過統一管理電廠選址、建設互聯電網,並與業界密切協調,成功避免能源成為戰時生產的瓶頸。CSIS 報告擔憂,美國當前可能正「再次走向碎片化的處理方式」。

CSIS 模擬最嚴苛的戰時生產情境,估計美國每年約需 17.4 拍焦耳(petajoules)的額外能源。其中,約六成需求將來自彈藥及無人系統的製造,其餘則為海軍艦艇與戰鬥機。值得注意的是,這項需求不僅限於組裝線上的能源消耗,更涵蓋了鋁、鈦、碳纖維及先進電路板等材料生產所需的「內含能源」(embodied energy)。

報告直指,當前能源基礎設施並未系統性地與國防優先事項整合,導致關鍵工業節點易受電網壅塞、燃料供應中斷或許可延遲的影響。CSIS 認為,儘管美國近期策略強調國防工業擴張和「能源主導地位」,但兩者卻鮮少有效整合。為此,CSIS 建議美國政府應將關鍵工業設施納入關鍵基礎設施範疇,簡化國防相關能源專案的許可與融資流程,並將能源韌性納入供應鏈風險評估。這些措施旨在提升關鍵區域的能源可靠性與容量,而非全面擴大美國總體能源供應。

CSIS 總結,在未來衝突中,限制美國戰時生產的因素可能不是工業產能或勞動力本身,而是為其提供動力的能力。這項挑戰美國曾透過全國協調努力解決,但這次能否在危機爆發前再次成功,仍是未知數。

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