商傳媒｜記者金政美／台北報導
Uber Eats 在5月份宣布併購台灣Foodpanda引起社會譁然，此交易不僅是外送市場的商業變革，許多話題討論也集中在外送員、商家權益，但不少關注連鎖商業活動的學者提醒，這個合併案背後代表單一業者擁有大量的消費者詳細資訊，面對數位時代，大量個人資訊集中單一企業，其數據安全又無法被監管，這個隱憂更值得大家關注。
近日不只公平交易委員會陸續在各地召開公聽會，民間法律專家、學者和從業人員也舉辦各種相關研討會，對於併購事件影響層面有許多探討。雖然併購有助於單一企業擴張市場範圍，提升競爭力，但相關討論對於單一企業獨大提到五個可能面向：「服務品質下降」、「工作者的工作條件惡化」、「壓縮小型餐飲商家生存空間」、「社會公平性降低」、「個資集中、資訊安全亮紅燈」。
財團法人資訊工業策進會科技法律研究所價值拓展中心專案經理鄭嘉逸表示，數位平台應受更嚴格的併購管制，因其特性使得對壟斷或不公平競爭的補救措施往往無法跟上市場發展速度，可能造成難以回復的損害。Uber Eats和Foodpanda合併後的平台將擁有大量用戶數據，如果處理不當，可能會面臨數據洩露的風險。此外，大型平台對用戶數據的運用和分析可能引發消費者隱私侵犯的擔憂。
Uber Eats宣布併購Foodpanda引起熱議。圖／翻攝畫面
市場低度競爭 價升質降 社會發展被箝制
在併購完成後，Uber Eats和Foodpanda將成為市場上的獨大外送平台，這樣的壟斷性結構可能削弱服務品質和創新動力。當市場上只有少數幾家公司主導時，消費者的選擇會受到限制，這可能導致價格上升和服務品質下降，更何況只有一家。政治大學法學院副教授林佳和表示，以國外為例，過去幾年，企業壟斷造成的是更高的壟斷價格，以及部分潛在客戶被揚棄，各國的受僱勞工人數越來越少，而且勞動條件越來差。
外送員的工作條件可能惡化
Uber Eats和Foodpanda的併購可能會影響外送員的工作條件。面對巨大的市場壟斷壓力，新合併的獨大平台可能會減少對外送員的補償或改變其工作條件。這些改變可能使外送員面臨更大的壓力和不穩定的收入，影響他們的生活品質和工作滿意度。中華經濟研究院台灣經濟所研究員王素彎表示，根據他們訪談外送員資料顯示，兩大外送平台市占率恐超過九成，多數外送員在不同平台間兼職。若兩大平台合併，外送員選擇將減少，報酬可能因缺乏競爭而降低。
缺談判籌碼 小型餐飲商生存空間被擠壓
國立東華大學洄瀾學院助理教授蔣念祖表示，併購方Uber Eats在市場上的單方效果？併購方的漲價能力是否因此提高？如果結合後，公司握有更大市場力，對於餐廳的議價能力、談判能力更高，可自行訂定對餐廳及消費者之價格，可能會產生獨大現象。特別對於依賴Foodpanda和Uber Eats這些平台的小型餐飲商來說，併購後可能帶來更多挑戰，大型平台往往能夠設定較高的手續費，這對於小型餐飲商而言可能造成更大的成本壓力。在併購後，平台可能會利用通路優勢進一步提高費用，從而擠壓這些小型餐飲商的生存空間。
社會經濟不平等加劇 人民生活更傾斜
隨著大平台對市場的壟斷，社會經濟的不平等問題可能會加劇！多數學者對於此事提出異議，大型企業的資源和影響力使其能夠主導市場和價格，從而使中小企業和消費者承受更大的壓力。這種不平等可能會擴大社會經濟差距，影響社會的整體公平性。輔仁大學法律學院榮譽講座教授陳榮隆指出，對消費者來說，兩家在的時候有很多優惠，變成一家時還有嗎？以及有些地方本來有的送，有的不送，合併一家後送還是不送？
Uber Eats併購Foodpanda在商業運營中當然具有絕對的優勢，但我們也應該清楚地認知，該合併行為對社會產生的潛在負面影響。公平會在評估這一併購交易時，除了解讀法規上，市場競爭不對等、外送員工作條件惡化、小型餐飲商生存更困難、社會經濟不平等加劇，以及數據安全問題等，則更是數位時代下，政府需要關注的重要面向。
在推動經濟發展和效率的同時，如何有效平衡市場競爭、保護勞工權益、支持小型企業和保障消費者權益隱私應當是政府的責任。如何制定相關政策針對這些問題進行調整，在現在相對變化飛速的時代似乎緩不濟急，確保市場的健康發展和社會的公平正義，建構一個具有韌性且進步的國家，考驗當局智慧。
